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能耗双控影响下的江苏:上游原料涨价冲击更大 炼油企业全员节电
2021-09-24 06:06:57   来源/作者:21世纪经济报道 王海平   评论:0


9月16日,江苏各地的工业企业负责人陆续接到所在地地方政府(开发区管委会)的口头通知,要求进行适当限产停产。

本次调控中,地方政府采用的手法主要在于电力资源控制,采用了技术手段,即“限电不停电”。比如,南通一家从事新材料制造的高新技术企业企业主樊升(化名)告诉21世纪经济报道记者,地方将部分工业企业的用电直接降到保安负荷——只满足路灯、消防泵、照明等基本生活,如此一来,工业生产设备则不能启用。

好在这一做法并不突然,工业企业接到通知后尚有一定时间的回旋余地,多个企业负责人向记者表示,具体执行是从9月17日0时开始的。

不过,各地及其部分企业的反映不一。对地方政府来说,阶段性的影响不可避免,但可确保全年目标任务完成。有企业人士则介绍,这次调控并不突然,属于阶段性的有序限电和关停,虽有影响但可控,关键是上游原材料的价格上涨比能耗双控对企业的影响更大。

事实上,“限电不停电”的一个直接因素是缺电。

9月23日,江苏省泰州市有序用电办公室下发一条通知:“受气温等因素影响,江苏全省今天(9月23日)存在较大电力缺口。为保障电网安全,接上级通知,经市政府同意,决定启动有序用电方案,请贵单位于今天13:00-21:00将用电负荷严格控制在保安负荷以下,一旦超限,将实施远程技术停电。请务必落实安全保障措施,确保安全。”

本次调控令出于发改系统。有发改系统人士对21世纪经济报道记者表示,能耗监测“非绿”的地方限电执行较为严格,能耗监测转为绿色后方可恢复正常。

 

能耗监测“非绿”的地方限电执行较为严格,能耗监测转为绿色后方可恢复正常。

企业开6停8

“已经停了4天了,主要原因是开发区的能耗双控。”上述南通企业主樊升说,他的工厂位于江苏省南通市和泰州市的交界处,与周边两市的工业企业投资者交流后得知,通泰两市目前只允许一半的产能。

所谓能耗双控,指的是对用能单位能源消耗总量和强度的两个控制,具体指标则是控制“能源消耗总量”和“工业增加值能耗比”。对单个企业来说,通过技术改造等办法可以完成或分阶段计划完成,但对整个区域经济,尤其是招商引资力度大、工业用电量增长快的地方来说,则压力较大。

从21世纪经济报道记者的采访看,能耗双控带来的影响程度,江苏苏南地区好于苏中,而苏中地区又好于苏北。近几年来,苏中、苏北地区的经济增幅都超过苏南。

国家发改委下发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示,从上半年能耗强度降低情况看,青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升,10个省份能耗强度降低率未达到进度要求,全国节能形势十分严峻。

对此,国家发改委要求,能耗强度不降反升的9省(区),对所辖能耗强度不降反升的地市州,今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查,并督促各地采取有力措施,确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。

当前,江苏省无锡、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、镇江、泰州、宿迁等9个一季度能耗强度不降反升的一级预警地区限制较严。

江苏省发改委一位分管负责人对21世纪经济报道记者表示,从全国的情况看,广东、江苏和浙江等经济恢复快的地方受到的影响相对较大。镇江新区经发局人士介绍,2021年以来,管辖区内的化工、纸业等高能耗企业的营收成长速度快,在资本市场表现也很受追捧,因此用电量也快速增长。

对不少地区来说,影响不可避免。盐城市滨海县沿海工业园党工委书记李品对记者表示,因为开发区着重发展的是临港产业,原料和产品大进大出,都是占地面积大、产值大、能耗相对也高的产业,“虽然项目都符合国家标准,但上半年营收增幅较快,这次双限双控带来影响是正常的,不会影响年度考核。”

“有影响,但不影响全年目标完成。”泰州姜堰区委常委、开发区党工委书记王荣明告诉21世纪经济报道记者。另有徐州、泰州、宿迁、盐城等地区的企业主认为,受疫情影响,国际上很多需求转向疫情防控较好的中国,诸多企业的订单很多,上半年几近满负荷生产,也导致了用电量的居高不下。

从江苏的情况看,目前的双控执行期是到9月底,个别地区到国庆假期后。“9月16日接到通知,就剩15天,所以开6天停8天,10月份是否能恢复还没通知。”樊升说,企业上游产品pvc购进价格从2010年约4500元/吨涨到当前的约10500元/吨,这对企业利润的侵蚀接近5000万元/年,影响远远超过双限双控。9月23日,受到双控等影响,pvc涨到10995元/吨。

全员节能进行时

9月7日,江苏省工信厅副厅长戚玉松在省年综合能耗5万吨标煤以上企业专项节能监察电视电话会议上指出,今年以来,江苏省节能形势相当严峻,国家发改委对全国9个地区能耗“双控”亮起了红灯,江苏省也在其中,能耗出现不降反升的局面,主要原因就是重点用能企业无序用能、违规用能,并指出要“迅速扭转当前不利形势,才有可能在年底完成目标任务”。

据江苏省《2021年9月19日能耗双减控制方案》,要求企业按照分级进行限产。A类不得超过去年同期用电;B类要下降10%;C类企业全部按照“开二停二”的措施进行限产,分为两批,轮流生产;D类地块上的企业进行全部停产;印染企业全部按照“开二停二”的措施进行限产,分为两批,轮流生产。(“开二停二”的措施自2021年9月19日17时起执行,分为甲乙两批。)

“我的企业目前生产正常,没有限电,和供电部门沟通过了,因为我目前的用电量没有超过8月,所以小心地控制企业每天的生产用电量。”泰州姜堰区生产电动车防震产品的企业的责任人潘华(化名)表示,“现在想尽一切办法少用电,把空调等都停掉了,烧开水改用煤气,工厂电控门改为人工推,太阳一落山就下班。”

从采访看,江苏多个城市采取了较为审慎的做法,巧妙利用了法定节假日,不少地方对工业企业设定了0-3天的缓冲期,然后由企业自行调节执行限产或停产。

炼油是江苏的重点产业。多个炼油企业的人士告诉21世纪经济报道记者,炼油行业属于典型高耗能企业,当前政府的限电政策对企业影响很大。

“一方面,企业主体装置被迫降负荷运行,非主要装置逐渐安排检修或停工,以维持保油品市场供应装置的生产,避免发生油品保供问题;另一方面,公司刚出台了全员节电措施,包括空调使用、电梯运行、照明开关、路灯控制等,能够想到的一切可控节电办法全部用上。”南京金陵石化一位高管表示。此外,公司下属位于南京江北的合资企业已进入停产准备期,这会直接影响到公司效益。

诸多企业人士认为,由于当前政策调整力度还是比较大的,且持续性不明朗,企业受到的影响还需进一步评估,这包括了保市场供应、效益等问题。
 

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