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上海自贸区金改新政将密集出台
2015-06-29 07:18:35   来源/作者:国际金融报 胡世龙   评论:0


  金融创新不仅仅是在陆家嘴进行,包括在世博、张江、金桥,围绕各自的特色做一些金融的创新。特别是围绕着新兴金融,比如说在张江、金桥做一些新兴金融的集聚区。
 
  ——上海市政府副秘书长孙继伟
 
 
  “最近一行三会和中央有关部门正在制定支持自贸区进一步金融创新、关于加快上海金融中心建设的若干意见。这若干意见概括说起来就是新的51条。”在6月27日举行的2015陆家嘴论坛专题论坛上,上海自贸区管委会常务副主任孙继伟用了“紧锣密鼓”、“呼之欲出”来形容自贸区即将迎来的金融新政。而自贸区管委会另一位副主任朱民在接受媒体采访时表示,其对政策层面的新进展感到“非常振奋”。
 
  就在同一天的另一场专题论坛的现场,上海市政府秘书长金兴明在发言中进一步明确透露,国务院即将出台有关上海金融中心建设和自贸区联动发展的总体设计方案,即《关于推进上海国际金融中心和自贸区联动发展的决定》即将发布,包含50条左右内容。
 
  金兴明称,上海未来既涉及到国际金融中心的建设,也涉及到自贸区的建设,同时还有科创中心的建设,这三者之间各有各的目标、各有各的阶段,但这三者不是孤立的,而是一个相互支撑、融合联动的关系。
 
  在陆家嘴论坛期间,围绕上海自贸区下一步发展,中央、地方两级官员频频透露政策利好,而这其中,金融创新被屡屡提及。各种迹象都显示,上海自贸区新一轮金融改革的大幕即将开启。这新一轮金改的重点方向为何?自贸区的下一步,又将走向何方?
 
  扩大人民币跨境使用
 
  上海自贸区管委会副主任孙继伟所提到的“新51条”,另一个更为贴切的说法正是此前传闻已久的加快上海自贸区金融开放创新的49条政策(即新金改49条)。早在今年2月,随着央行上海总部发布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则》,市场已经预计到政府将有进一步的金改措施出台。当时,外界对于自贸区进一步金改的力度充满期待,甚至用了自贸区改革“3.0版”来形容。
 
  在6月26日至27日举行的“2015陆家嘴论坛”上,“一行三会”等监管机构人士对上海自贸区下一步金改的重点内容进行了详细阐述。
 
  中国人民银行副行长范一飞介绍了央行支持上海金融改革的几个阶段总体部署。他表示,未来上海国际金融中心建设一是大力推进中国自贸区金融改革。二是不断推动上海金融市场创新发展,推动人民币合格境外合伙人试点,推出人民币远期费率协议,大宗商品、金融衍生品清算业务。三是努力提高上海金融对外开放水平,率先开展人民币资金池和跨境公司境外人民币放款试点。鼓励外汇业务产品创新,推进跨国公司外汇资金集中业务管理发展。在全国率先开展第三方支付机构外汇支付试点,支持货币基金公司开展人民币外汇期权及业务试点,推动人民币海外投贷基金的运作。
 
  国家外汇管理局副局长方上浦称,外汇管理局支持上海自贸区建设下一步的重点工作将有几个方面考虑,一是先行先试人民币资本项目可兑换,促进投融资的便利。二是研究宏观审慎管理的试点。建议监管部门更多地采用宏观审慎的政策措施进行自贸区的改革创新。三是进一步改进跨国公司资金池的运营管理,促进贸易、投资更加便利。
 
  证监会主席肖钢表示,上海要抓住人民币国际化的战略机遇,以上海自贸区为突破口,在2020年基本建设成为与我国经济实力相匹配的国际金融中心。
 
  保监会主席项俊波介绍,保监会下一步将通过几大措施推进上海国际保险中心的建设。第一是利用上海自贸区,全面推进上海保险业的对外开放,其次是立足上海航运中心的地位,推进航运保险中心工作,并积极推动保险交易中心的对外工作。
 
  上海市金融办主任郑杨此前在接受媒体采访时表示,下一步上海自贸区开放创新试点重点有5个方面内容。包括了推动人民币资本项目可兑换先行先试,推动人民币跨境使用,扩大金融服务业开放,推动面向国际的金融市场建设,推动金融开放安全网建设。
 
  与科创、金融中心建设联动
 
  今年4月27日,备受瞩目的上海自贸区扩展区域正式揭牌。在原上海自贸区基础上,新的扩展区域又纳入了陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区三大片区。
 
  对此,郑杨此前在受访时表示:“自贸区扩区后,可以在更大的空间内开展金融创新试点,也有利于自贸区金融开放创新试点和上海国际金融中心建设更好地联动。根据自贸区四个片区的产业类型和未来发展定位的不同,下一步金融创新侧重点会有所不同。”
 
  上海自贸区管委会副主任孙继伟介绍,下一步将进一步优化整个浦东的金融布局,目前的总体想法是在陆家嘴金融城的建设基础上,进一步东进北扩南沿。“金融创新不仅仅是在陆家嘴进行,包括在世博、张江、金桥,围绕各自的特色做一些金融的创新。特别是围绕着新兴金融,比如说在张江、金桥做一些新兴金融的集聚区。”
 
  上海市政府发展研究中心主任肖林认为,自贸区与科创中心联动是上海最大的一个优势,自贸试验与张江自主创新“双制”联动,解决科技创新的体制机制的活力。而自贸区跟金融中心的联动,有很大文章可以做。
 
  “特别是在金融人民币资本项目自由兑换,以及金融开放方面,都是可以依托自贸区的建设。所以自贸区、科创中心、金融中心三联动,这是很大的体制制度的优势。”肖林说道。
 
  上海市政府秘书长金兴明在作主题演讲时则表示,国务院即将出台有关上海金融中心建设和自贸区联动发展的总体设计方案,即《关于推进上海国际金融中心和自贸区联动发展的决定》即将发布,包含50条左右内容。
 
  他认为,上海未来发展的路径应该是让金融中心、科创中心和自贸区建设三者之间形成联动关系,让金融更好地服务创新,让创新更强有力地驱动上海的发展。
 
  金兴明并透露,围绕科创中心与国际金融中心建设之间如何联动,上海市政府将在调研基础上,形成相关的文件、政策,也将适时公布。
 

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